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《江西省家庭教育促進條例(草案)》提請審議

發布日期:07-26
 

 家庭是社會的基本細胞,是人生的第一個課堂,父母是孩子的第一任老師。家庭教育作為人初始的、覆蓋全程的、最為重要的終身教育,對于塑造未成年人的道德品行和價值觀念等具有不可替代的重要作用。

  但是,相對于學校教育和社會教育立法,家庭教育立法明顯滯后,有關家庭教育的法律條款散見于教育法、未成年人?;しǖ榷嗖糠芍?,并沒有一部專門的家庭教育法。

  昨日,在江西省第十三屆人大常委會第四次會議第一次全體會議上,省人大內司委提請審議《江西省家庭教育促進條例(草案)》的議案,草案明晰了家庭、政府、學校、社會各方責任義務,這將填補我省家庭教育立法的空白。

  家庭教育重點為幫樹立正確“三觀”

  隨著經濟社會快速發展發展,家庭教育面臨的問題不容忽視。重智輕德、重知輕能、重養輕教等現象比較突出,獨生子女家庭教育、隔代教育、單親重組家庭、留守流動兒童家庭教育等問題日益凸顯。此外,互聯網、手機等新媒體迅猛發展,對未成年人的思想行為產生了重要影響,家庭教育難度加大。

  省人大內司委指出,通過地方立法,整合家庭教育資源,加強和規范家庭教育工作,有利于強化父母的家庭教育法定主體意識,強化政府和社會的共同責任,對解決家庭教育面臨的突出問題,有著重要的現實意義。

  與學校教育、社會教育注重系統地傳授知識、培養技能等不同,家庭教育應當以幫助未成年人樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀為重點。為此,草案明確,家庭教育應當對未成年人進行社會公德、家庭美德、生活技能、行為習慣和身心健康教育。家庭教育還應對未成年人進行愛國主義、集體主義、社會主義、紅色文化、優秀傳統文化教育以及法律、法規規定的其他教育。

  父母不得加重孩子學習負擔

  家庭是家庭教育的主體,未成年人是家庭教育的重點,父母是家庭教育的第一責任人。草案規定,父母或者其他監護人對未成年人家庭教育負有直接責任,依法享有教育未成年人的權利,依法承擔教育未成年人的義務,其他家庭成員應當予以協助。

  其中提到,父母或者其他監護人應當保障未成年人的睡眠、娛樂和體育鍛煉時間,不得加重未成年人學習負擔,應當尊重未成年人的人格尊嚴,禁止對未成年人實施家庭暴力。父母或者其他人監護人應當接受學校的家庭教育指導,參加學校的家長學校、家長委員會等組織開展的家庭教育活動。

  父母應當與未成年人共同生活,依法履行監護責任。父母未與未成年人共同生活的,應當履行以下義務:委托有能力的其他監護人監護和教育未成年人;通過電話、網絡視頻、書信等方式與未成年人交流溝通;與學?;蛘咂淥嗷と私渙魑闖贍耆說難?、生活等相關信息;定期與未成年人團聚;法律法規規定的其他教育未成年人的責任。

  家庭教育有困難學校應提供幫助

  針對困境家庭以及特殊未成年群體,草案作了特別規定。

  在家庭實施方面,草案分別規定了離異家庭父母、繼父母、養父母應當履行的家庭教育責任。對于父母死亡或者無監護能力的,草案規定,有監護能力的祖父母、外祖父母或者兄、姐作為監護人履行家庭教育責任,其他家屬予以協助。擔任未成年人監護人的其他組織,應當依法履行監護責任,并通過寄養、助養等方式,彌補家庭教育的缺失。

  各級人民政府應當優先向孤殘、遺棄、單親或者父母服刑、強制戒毒等未成年人家庭,提供家庭教育的救助和指導服務。

  對于父母或者其他監護人不履行、不當履行家庭教育責任的,草案規定,未成年人或者其他組織和個人可以向學校、父母或者其他監護人所在的單位、村(居)民委員會、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、婦女聯合會、民政部門、未成年人?;ぷ櫓從?、投訴和求助,或者向公安機關報案,相關單位和組織應當及時處理。

  草案明確,學前教育、初等教育和中等教育學校應當建立家長學校、家長委員會。學前教育的家長學校每學期至少組織一次家庭教育指導和二次親自實踐活動。初等教育、中等教育的家長學校每學期至少組織一次家庭教育指導和一次家庭教育實踐活動。

  父母或者其他監護人未按照要求參加學校家庭教育活動的,學校應當及時與其聯系和溝通。父母或者其他監護人履行家庭教育責任有困難的,學校應當提供家庭教育指導和幫助。

  未成年人在學校有不良行為的,學校應當及時制止并告知其父母或者其他監護人。

  不得違規收取家庭教育服務費

  草案規定,父母或者其他監護人有其他履行家庭教育能力而不履行家庭教育責任,或者因實施家庭暴力等不當家庭教育方式,侵犯未成年人合法權益的,由相關單位或者組織予以勸誡、批評教育;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  從事家庭教育服務的機構和組織有下列情形之一的,由有關行政主管部門依法處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  未依法登記,擅自從事家庭教育活動的;違反有關規定的收取家庭教育服務費用的;宣傳封建迷信、邪教、暴力、色情等非法內容的;泄露未成年人及其家庭成員隱私的;其他違反相關法律法規的行為。

  負有家庭教育工作職責的人民政府有關部門和公共服務機構,不履行家庭教育工作職責的,截留、擠占、挪用或者虛報、冒領家庭教育工作經費的,其他玩忽職守、濫用職權或者徇私舞弊的,按照管理權限由本級人民政府或者上級機關責令整改;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 
 

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